một số giải pháp tăng cường công tác quản lý đô thị nhằm bảo tồn tôn tạo và phát huy giá trị lịch sử, văn hoá khu phố cổ hà nội

LINK DOWNLOAD MIỄN PHÍ TÀI LIỆU "một số giải pháp tăng cường công tác quản lý đô thị nhằm bảo tồn tôn tạo và phát huy giá trị lịch sử, văn hoá khu phố cổ hà nội": http://123doc.vn/document/1052796-mot-so-giai-phap-tang-cuong-cong-tac-quan-ly-do-thi-nham-bao-ton-ton-tao-va-phat-huy-gia-tri-lich-su-van-hoa-khu-pho-co-ha-noi.htm

Luận văn tốt nghiệp
+ Mt dõn c c xỏc nh tu theo tng loi ụ th, phự hp vi
c im ca tng vựng.
(GS.TS Nguyn ỡnh Hng- TH.S Nguyn Hu on; tr 5, 2003)
2. Cụng tỏc qun lý ụ th
2.1. Qun lý ụ th
Trong ụ th luụn tn ti cỏc nhu cu n , lm vic, i li, vui
chi, v theo xu hng ụ th hoỏ ton cu, cỏc nhu cu ú ngy cng ũi
hi cao hn, phc tp hn, luụn luụn phỏt sinh nhng vn mi. ỏp
ng cỏc nhu cu ú buc chớnh quyn ụ th phi t chc xó hi mt cỏch
khoa hc v vic qun lý hot ng ca ụ th phi tr thnh mt yờu cu
tt yu. Chớnh vỡ vy cụng tỏc qun lý ụ th l khõu quyt nh cho vic
thc hin nhng nh hng phỏt trin ụ th nhm m bo s phỏt trin
bn vng trong mt xó hi ụ th hoỏ vi tc khỏ cao. Nú cng tr thnh
mt ch rt quan trng i vi cỏc chớnh ph v cỏc t chc phỏt trin
quc t trờn th gii.
Qun lý ụ th l quỏ trỡnh tỏc ng liờn tc, cú t chc, cú hng ớch
bng mt h thng cỏc ch chng, c ch, chớnh sỏch ca cỏc ch th
qun lý ụ th (cỏc cp chớnh quyn, cỏc t chc xó hi, cỏc s, ban ngnh
chc nng) vo cỏc hot ng ụ th nhm s dng, m bo phỏt huy tim
nng v tn dng thi c ca ụ th, to iu kin, mụi trng v iu tit,
kim soỏt quỏ trỡnh xõy dng, phỏt trin ụ th nhm thc hin cú hiu qu
cỏc mc tiờu kinh t- xó hi m ụ th ó ra.
Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin cỏc ụ th ũi hi phi tng cng
vai trũ qun lý ca nh nc i vi ụ th, vỡ vy trờn gúc Nh nc,
qun lý nh nc i vi ụ th l s can thip bng quyn lc ca mỡnh
(bng phỏp lut, thụng qua phỏp lut) vo cỏc quỏ trỡnh phỏt trin kinh t-
xó hi ụ th nhm phỏt trin ụ th theo nh hng nht nh.
Trần Thị ánh Hằng 5 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
2.2. Mc ớch vai trũ, i tng ca qun lý ụ th
2.2.1. Mc ớch
ụ th l u mi thc hin cỏc chc nng quan trng trong nn kinh
t quc dõn, t l tng trng ụ th l mt tiờu chớ m chớnh quyn nh
nc rt quan tõm, qun lý s tng trng l mt cụng vic quan trng ca
cụng tỏc qun lý ụ th. Chớnh vỡ vy mc ớch u tiờn ca cụng tỏc qun
lý ụ th l lm ch c quỏ trỡnh tng trng v nghiờn cu t l tng
trng ca ụ th.
qun lý s tng trng ụ th cỏc nh qun lý phi iu phi cỏc
hot ng ca ụ th. Mt ụ th phỏt trin bn vng l mt ụ th cú s
phỏt trin hi ho gia cỏc thnh phn v cỏc giai on phỏt trin.Trong
quỏ trỡnh t chc, xõy dng v phỏt trin ụ th, qun lý ụ th ra nhng
mc tiờu di hn, trung hn v ngn hn buc cỏc nh qun lý ụ th phi
cú nhim v ra c cỏc hoch nh v lp k hoch phỏt trin tng th.
iu tit s phỏt trin cho phự hp vi s phõn b v trỡnh phỏt
trin ca lch s sn xut, tp trung xõy dng c s kinh t k thut vng
chc vỡ mc tiờu y mnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc, gi
vng phỏt trin kinh t, xó hi, vn hoỏ, m bo an ninh quc gia v bo
v mụi trung sinh thỏi, bo v m quan ụ th.
2.2.2. Vai trũ
Cụng tỏc qun lý ụ th c thc hin tt s lm ụ th n nh v
phỏt trin bn vng, nõng cao tớnh hiu qu v tớnh hp lý trong vic s
dng cỏc ngun ti chớnh, ngun nhõn lc v ngun k thut ca ụ th.
Chng trỡnh qun lý ụ th l mt cht xỳc tỏc quan trng cho s
phỏt trin ngay trong mng li ụ th ca mt vựng, mt nc v ton cu.
Thụng thng cỏc nh kinh t thng quan tõm n li nhun m b
qua hoc coi nh vn mụi trng, cỏc vn cung cp cỏc dch v du
lch Cũn cỏc nh xó hi li ch quan tõm n nn tht nghip, mc thu
Trần Thị ánh Hằng 6 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
nhp, cỏc vn xó hi khỏc Cỏc vn quan tõm mi ngnh, mi tp
th, mi cỏ nhõn thng gõy ra nhng mõu thun tng chng khú gii
quyt. Nhng nu cú s can thip ca cụng tỏc qun lý ụ th trong tng
lnh vc ca nú thỡ mi mõu thun s c gii quyt v gia cỏc hot ng
s c kt hp hi ho.
2.2.3. i tng nghiờn cu
Qun lý ụ th l mt khoa hc m i tung ca nú l cỏc quy lut v
mi quan h qun lý ụ th. Cỏc mi quan h ny phc tp, rng buc khng
ch nhau, nh hng ln nhau v luụn luụn vn ng t trng thỏi ny sang
trng thỏi khỏc v nh hng trc tip n quy trỡnh qun lý ụ th.
- Quan h kinh t gia cỏc cỏ nhõn vi nhau, cỏ nhõn vi tp th, tp
th vi nh nc.
- Quan h chớnh tr: Quan h gia cp trờn vi cp di, gia nhng
ngi lónh o.
- Quan h xó hi: Quan h gia ỡnh, h hng, bn bố, lng xúm ph phng
- Quan h khỏc: Cỏc mi quan h theo quy lut t nhiờn
2.3. Nhng ni dung ch yu ca cụng tỏc qun lý ụ th
2.3.1. Qun lý nh v t ụ th theo quy hoch:
L mt trong nhng ni dung rt quan trng trong cụng tỏc qun lý
ụ th bi t ai l mt ti sn quan trng trong sn xut, quyn s dng
v s hu t ai th hin s cụng bng xó hi trong nn kinh t th trng.
Trờn nhng mnh t ny cha ng nhng cụng trỡnh phc v cho nhng
hot ng ca ụ th nh n , i li, lm vic, ca dõn c ụ th. Vỡ vy
cụng tỏc qun lý ụ th khụng th tỏch ri vi cụng tỏc qun lý nh ụ th
v khụng th khụng nhc n trong cụng tỏc qun lý ụ th. Qun lý nh v
t ụ th phi m bo theo quy hoch thỡ mi m bo cho s lónh o,
qun lý thng nht ca nh nc; l cn c quan trng cho vic xõy dng
Trần Thị ánh Hằng 7 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
k hoch s dng t ai v xõy dng nh to iu kin s dng t
ai v nh mt cỏch hp lý.
Qun lý nh v t ụ th theo quy hoch gm nhng ni dung ch yu sau:
+ iu tra, kho sỏt, ỏnh giỏ.
+ Quy hoch xõy dng v s dng t, lp k hoch phỏt trin nh.
+ Lp v gii quyt cỏc th tc quyn s dng, quyn s hu.
+ Cp nht bin ng, cp nht thụng tin.
+ Lp cỏc k hoch, vn bn phỏp quy.
+ Gii quyt cỏc tranh chp, vi phm.
2.3.2. Qun lý xõy dng ụ th theo quy hoch:
L cụng tỏc quan trng trong h thng qun lý ụ th bi nu vic
xõy dng khụng tuõn theo nhng nh hng m quy hoch ó vch ra thỡ
khụng th kim soỏt c s phỏt trin ca ụ th v cú th dn n nhng
thit hi to ln v nhiu mt kinh t- xó hi.
Qun lý xõy dng ụ th theo quy hoch l tng th cỏc bin phỏp, cỏch
thc m chớnh quyn ụ th vn dng cỏc cụng tỏc qun lý t chc sp xp cỏc
khụng gian ụ th sao cho s dng hp lý cỏc ngun lc (khụng gian, kt cu h
tng v ti nguyờn thiờn nhiờn) tỏc ng vo cỏc hot ng xõy dng v phỏt
trin(ch yu l phỏt trin khụng gian vt th) nhm m bo s phỏt trin bn
vng (kinh t, xó hi, mụi trng) ca ụ th.
Ni dung ca qun lý quy hoch xõy dng ụ th bao gm cỏc vn
ch yu sau:
+ Lp vn bn phỏp quy.
+ Lp v xột duyt cỏc ỏn quy hoch.
+ Qun lý xõy dng v ci to cụng trỡnh theo quy hoch.
+ Bo v mụi trng v cnh quan ụ th.
+ Qun lý, khai thỏc cỏc cụng trỡnh c s h tng k thut.
+ Thanh tra, kim tra v x lý vi phm.
Trần Thị ánh Hằng 8 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
2.3.3. Qun lý cỏc cụng trỡnh h tng k thut:
Cỏc cụng trỡnh h tng k thut l nhng ti sn vt cht v cỏc hot
ng h tng cú liờn quan phc v cỏc nhu cu kinh t- xó hi ca dõn c ụ
th. Vỡ th m vic cung cp cỏc dch v c s h tng (CSHT) l mt trong
nhng chc nng qun lý ụ th quan trng ca chớnh quyn ụ th nhm
m bo s phỏt trin bn vng ca ụ th.
Ni dung ca qun lý h thng cỏc cụng trỡnh h tng k thut bao
gm cỏc vn :
+ Qun lý ngnh giao thụng.
+ Qun lý ngnh cung cp nc sch.
+ Qun lý cụng tỏc thoỏt nc.
+ Qun lý ngnh nng lng, thụng tin liờn lc.
+ Qun lý v sinh mụi trng ụ th.
2.3.4. Qun lý c s h tng xó hi ụ th.
L cụng tỏc tng hp qun lý cỏc ngnh y t, giỏo dc, thng mi,
vui hi gii trớ
Qun lý xó hi ụ th bao gm cỏc nhim v: An ninh ụ th, phũng
chỏy cha chỏy, an ninh vn hoỏ, trt t cụng cng, phũng chng ma tuý, t
nn xó hi
Qun lý h tng ụ th l mt nhim v ca qun lý nh nc v ụ th
m chớnh quyn ụ th chu trỏch nhim.
Cỏc bin phỏp bo m an ninh ụ th c chớnh quyn cỏc cp giao
cho c quan chuyờn trỏch m ch yu l quõn i v cụng an.
(Qun lý ụ th - Nh XBXD, 2002)
2.3.5. Qun lý mụi trng ụ th:
Vi tc ụ th hoỏ chúng mt nh hin nay cỏc ụ th trong ú cú
c Vit Nam ta mt phn to thờm s hin i khang trang cho ụ th, nõng
cao i sng vt cht tinh thn, ỏp ng cỏc nhu cu ln ca cng ng dõn
Trần Thị ánh Hằng 9 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
c ụ th. Nhng mt khỏc, ú l tỡnh trng ụ nhim mụi trng sinh thỏi ngy
cng suy gim nghiờm trng ang mc cnh bỏo. Cỏc nh mỏy, cụng
xng, cụng trỡnh k thut ngy ngy, gi gi mc lờn cng ng ngha vi
vic cht lng mụi trng ụ nhim nng n. iu ny nh hng rt nhiu
n s phỏt trin bn vng. Chớnh vỡ vy mt ụ th tn ti mt cỏch bn
vng trong hin ti v trong tng lai thỡ khụng mt chớnh quyn ụ th no
cú th b qua cụng tỏc qun lý mụi trng ụ th trong h thng qun lý ụ
th.
Qun lý mụi trng ụ th s nhm mc ớch cõn i hi ho gia phỏt
trin kinh t, vn hoỏ xó hi v bo v mụi trng m bo s phỏt trin
bn vng ca mt ụ th.
2.3.6. Qun lý dõn s lao ng vic lm ụ th:
Dõn s, lao ng, vic lm l 3 ni dung gn lin vi nhau trong quỏ
trỡnh ụ th hoỏ. Vi tc ụ th hoỏ nh hin nay dn n bựng n dõn
s, dn n tỡnh trng tht nghip, gõy ụ nhim mụi trng sinh thỏi Vỡ
vy, cn phi cao cụng tỏc qun lý dõn s, lao ng vic lm trong qun
lý ụ th. ú l vic xõy dng cỏc chớnh sỏch, gii phỏp v thc hin cỏc
chớnh sỏch phỏt trin v n nh dõn s, lao ng ụ th, trờn c s to
lao ng vic lm v nõng cao cht lng sng ca dõn c ụ th.
(GS.TS Nguyn ỡnh Hng- TH.S Nguyn Hu on, tr25, 2003)
2.3.7. Qun lý ti chớnh, kinh t ụ th:
Mi chớnh quyn ụ th cn cú k hoch phỏt trin ti chớnh (thu, chi,
to lp qu) nhm m bo cho s tn ti v phỏt trin ca ụ th. K hoch
phỏt trin ti chớnh l khõu quan trng nhng vic qun lý, thc thi nú cũn
quan trng hn nhiu. ú l vic xỏc nh chớnh sỏch ti chớnh, c ch ti
chớnh hp lý nh: su tm cỏc s lng v cỏc ngun qu ch yu, phõn
tớch xu hng, d oỏn s phỏt trin, quy nh v tim nng ti chớnh v
Trần Thị ánh Hằng 10 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
thit lp k hoch ti chớnh hp lý to iu kin tt nht cho s phỏt
trin kinh t.
2.4. Cỏc nguyờn tc ca cụng tỏc qun lý ụ th:
Nguyờn tc qun lý ụ th l cỏc quy tc do ch quan con ngi t ra
lm c s cho quỏ trỡnh qun lý. cho cụng tỏc qun lý ụ th hiu qu
thỡ cỏc quy tc ny phi cú bn cht khỏch quan. Nhng yờu cu khỏch
quan i vi nguyờn t c qun lý ụ th l :
- Cn th hin c yờu cu ca cỏc quy lut khỏch quan.
- Phi phự hp vi cỏc mc tiờu qun lý ụ th m chớnh quyn cỏc cp ra.
- Phi phn ỏnh ỳng n tớnh cht v cỏc quan h qun lý.
- Phi m bo tớnh h thng, tớnh nht quỏn v phi c m bo
bng phỏp lut.
Cụng tỏc qun lý ụ th bao gm cỏc nguyờn tc sau:
+ Nguyờn tc tp trung thng nht: Thng nht v cỏc ch chng, chớnh
sỏch, quy nh, bin phỏp, thi gian hnh ng. m bo tớnh thng nht cn
phi n gin th tc hnh chớnh, gim bt phin h cho dõn v lóng phớ tin
ca.Tp trung quyn lónh o, quyn quyt nh vo U ban nhõn dõn, khc phc
s phõn tỏn quyn lc cho cỏc c quan chuyờn mụn.
+ Nguyờn tc qun lý trc tip: trỏnh tỡnh trng chng chộo, phõn
tỏn v ln ỏt nhau trong qun lý gõy mt trt t, k cng ụ th cn phi
thc hin nguyờn tc ny, th hin: Gim cp trung gian; Tng cng
nhim v qun lý hnh chớnh v quyn lc cho chớnh quyn c s. Chớnh
quyn s s tc tip vi dõn gii quyt cỏc th tc hnh chớnh liờn quan
n i sng hng ngy.
+ Nguyờn tc kt hp gia qun lý ngnh v qun lý lónh th: Nhm
m bo tớnh thng nht trong c nc, thng nht t trung ng n c s.
Qun lý ngnh c th hin bng chin lc, quy hoch, k hoch phỏt
trin trong c nc, bng cỏc vn bn phỏp quy cú hiu lc thi hnh trong
c nc.Vi nguyờn tc ny U ban nhõn dõn khụng phi ch l ca a
Trần Thị ánh Hằng 11 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
phng m cũn l c quan hnh chớnh nh nc a phng thay mt
trung ng lm chc nng qun lý nh nc.
+ Nguyờn tc qun lý ụ th cú hiu qu: Tit kim v hiu qu l hai
mt ca mt vn . i vi mt ngun lc ca ụ th (c s vt cht, k
thut, ti nguyờn t nhiờn v xó hi) cn sn xut ra lng ca ci vt
cht tinh thn nhiu nht ỏp ng ngy cao nhu cu phỏt trin ca dõn c
ụ th. Vic qun lý ụ th cng cú hiu qu cao khi tin hnh trit tit
kim ngun lc sn sinh ra mt n v sn phm.
+ Nguyờn tc thit lp c cu t chc ti u: Nguyờn tc ny khng
nh rng s cụng vic v ngi chu qun lý trc tip ca mt ngi qun
lý no ú phi cú gii hn nht nh, vỡ mt ngi qun lý khụng th bao
quỏt, kim soỏt, giỏm sỏt mt s quỏ ln nhng ngi thuc cp di.
+ Nguyờn tc kt hp hi ho cỏc li ớch xó hi: Ni dung chớnh ca
nguyờn tc ny l phi kt hp hi ho cỏc loi li ớch ca xó hi bao gm
c li ớch vt cht v li ớch tinh thn (li ớch ca Nh nc, tp th, cỏ
nhõn) trờn c s nhng ũi hi ca quy lut khỏch quan.
+ Nguyờn tc x lý tt cỏc mi quan h i ngoi: Cỏc quan h i
ngoi cú nh hng trc tip ờn vic phỏt trin ụ th. Vỡ vy m nguyờn
tc c bn ny cn quan tõm l a phng hoỏ quan h, a dng hoỏ quan
h, tụn trng chớnh kin ca nhau bng s hp tỏc vi cỏc t chc khỏc,
lónh th khỏc hon thnh nhim v ca mỡnh.
(TS. Phm Trng Mnh; QLT; tr48, 49,50 ; Nm 2002 )
2.5. Cỏc phng phỏp c bn trong cụng tỏc qun lý ụ th:
- Phng phỏp xó hi hoỏ qun lý ụ th.
- Phng phỏp s dng c ch qun lý.
- Phng phỏp vn dng cỏc quy lut kinh t.
- Phng phỏp qun lý ụ th bng quan h i ngoi.
Trần Thị ánh Hằng 12 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
II. BO TN TễN TO V PHT HUY GI TR LCH S VN HO
KHU PH C
1. Khỏi nim v Ph C v di sn vn hoỏ:
Ph C l mt qun th khụng gian ụ th c c hỡnh thnh, xõy
dng v phỏt trin qua nhiu giai on lch s hin ang tn ti nh mt
chng tớch lch s v cha ng mt h thng giỏ tr lch s truyn thng,
vn hoỏ, ngh thut, kin trỳc, quy hoch v kinh t xó hi to ln c B
Vn hoỏ Thụng tin; cỏc t chc vn hoỏ trong nc v quc t cụng nhn l
di tớch cn c bo tn tụn to v phỏt huy giỏ tr .
Khu Ph C nm trong tng th khụng gian ph phng vi nhng
ngụi nh c, nhng cụng trỡnh kin trỳc (vt th v phi vt th), cỏc cụng trỡnh di
tớch lch s vn hoỏ, cỏch mng, cỏc ph ngh vi nhng ngnh ngh
truyn thngmang m du n c xa, toỏt lờn mt v p vn hoỏ, m
bn sc dõn tc.
(Tp chớ Quy hoch, s 11 / 2004, tr15)
Ph C cng l mt di tớch lch s vn hoỏ, vỡ vy cng cn phi c
bo tn tụn to v phỏt huy giỏ tr.
V mt khỏi nim, Ngh quyt Hi ngh ln th 5 Ban chp hnh
Trung ng (khoỏ VIII) cng ó khng nh:"Di sn vn hoỏ l ti sn vụ
giỏ, gn kt cng ng dõn tc, l ct lừi ca bn sc dõn tc, c s
sỏng to nhng giỏ tr mi v giao lu vn hoỏ. Ht sc coi trng bo tn,
k tha v phỏt huy nhng giỏ tr vn hoỏ truyn thng (bỏc hc v dõn
gian), vn hoỏ cỏch mng, bao gm c vn hoỏ vt th v phi vt th".
Lut Di sn vn hoỏ c Quc hi khoỏ X, k hp th 9, thụng qua
ngy 26-6-2001 v cú hiu lc thi hnh t 1-1-2002 cng ó khng nh ":
'' Di sn vn hoỏ Vit Nam l ti sn quý giỏ ca cng ng dõn cỏc
dõn tc Vit Nam v l mt b phn ca vn hoỏ nhõn loi, cú vai trũ to ln
trong s nghip dng nc v gi nc ca nhõn dõn ta."
Trần Thị ánh Hằng 13 Kinh tế & Quản lý đô thị 43
Luận văn tốt nghiệp
Nh vy di sn vn hoỏ l ton b nhng sn phm, ton b nhng giỏ
tr vt cht v tinh thn ca dõn tc ó sỏng to, li, lu gi, trao truyn
nhiu th h. Nú cú th l di sn vn hoỏ vt th (ting núi, ch vit, din
xng, l hi, li sng ); cng cú th l di sn vn hoỏ vt th (di tớch
lch s vn hoỏ, di vt, c vt, bo vt quc gia ). Di sn vn hoỏ tn ti
di nhiu hỡnh thc khỏc nhau, nhng vựng min, nhng tc ngi khỏc
nhau.
2. Giỏ tr lch s, giỏ tr vn hoỏ Ph C:
Giỏ tr vn hoỏ l cỏc giỏ tr (vt cht, tinh thn, tnh v ng, vt th
v phi vt th) do con ngi sỏng to ra v tớch lu qua quỏ trỡnh hot
ng thc tin, trong s tng tỏc vi mụi trng t nhiờn v xó hi ca
mỡnh. Mi mt lng xó, mt ụ th, hay mt quc gia ca mi dõn tc li
mang nhng giỏ tr vn hoỏ riờng bit v nh cú giỏ tr vn hoỏ m xó hi
mi cú ng lc tn ti v phỏt trin trong xó hi loi ngi.
Giỏ tr lch s l giỏ tr c hỡnh thnh trong mt quỏ trỡnh v c
tớch lu qua nhiu th h, nú i din cho mt s kin lch s trng i, cho
mt nhõn vt lch s kit xut hay mt thi on lch s nht nh. Giỏ tr
lch s to cho vn ti sn vn hoỏ mt b dy thi gian v s phong phỳ
v hỡnh loi.
Dự l giỏ tr lch s hay giỏ tr vn hoỏ u bao gm hai loi, ú l giỏ
tr vt th v giỏ tr phi vt th:
+ Giỏ tr vt th l nhng giỏ tr do hot ng sn xut vt cht ca
con ngi to ra, nú bao gm giỏ tr ca cỏc qun th kin trỳc, cụng trỡnh,
khụng gian cnh quanl nhng giỏ tr th hin v mt kin trỳc ca h
thng mng li ng giao thụng, ca cỏc cụng trỡnh kin trỳc, cỏc di tớch
lch s, ỡnh chựa, miu mo hay ca nhng ngụi nh ph ngh, lng ngh
truyn thng mang m mt du n, phong thỏi riờng no ú.
+ Giỏ tr phi vt th l nhng giỏ tr ca nhng hot ng l hi,
phong tc tp quỏn ca cng ng dõn c gn lin vi i sng tõm linh,
Trần Thị ánh Hằng 14 Kinh tế & Quản lý đô thị 43